看来要动真格的了！

在我看来，有制度不执行，一是制度可能需要更多的细节，使界线分明，就象足球场一样，出界就是出界，没什么含糊的，少一些越位球判断这样容易产生误会的粗旷之处；二是缺少监督，督促执行。要考虑制度有时是需要督促执行的；三是没动真格的，该罚真罚，该奖真奖。
如果这样还管理不好，那就要动大手术了，这要看老板的决定了。解决股权问题，引进外来和尚进行管理、培训、教练或顾问。